三峡建工建设管理抽蓄项目档案数字化框架采购（第二次）招标公告
（招标编号：T241100121208）
项目所在地区：各抽蓄项目、三峡建工本部及区域公司所在地
一、招标条件
本三峡建工建设管理抽蓄项目档案数字化框架采购项目已获批准实施，招标人为中国三峡建工（集团）有限公司，项目资金来源为招标人自有资金及自筹资金，招标代理机构为三峡国际招标有限责任公司。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
2.1项目概况
采购项目主要为三峡建工建设管理的建设项目和三峡建工本部档案整理及数字化相关工作。
2.1.1抽蓄项目概况
纳入此次框架采购的主要为招标人负责建设管理的抽蓄项目。现阶段已经明确的抽蓄项目共计16个，划分为3类。其中Ⅰ类项目主体工程在建或即将开工，包括安徽石台、浙江松阳、甘肃张掖、青海南山口等；Ⅱ类项目处于主体工程筹建阶段，包括陕西山阳、湖北清江、湖北南漳、湖南攸县、重庆菜籽坝；Ⅲ类项目处于项目筹备阶段，包括河南巩义、江西寻乌、新疆达坂城、山西上社、甘肃黄羊、新疆红星、四川江油。招标人不承诺上述项目能全部实施，亦不承诺上述项目能按照预期工期实施。
- 各项目基本情况
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序号 |
类型 |
抽蓄项目 |
项目简介 |
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1 |
Ⅰ |
安徽石台 |
位于安徽省池州市石台县境内，电站装机容量为1200MW。主体工程已开工，计划2028年7月全部机组投产发电。 |
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2 |
浙江松阳 |
位于浙江省丽水市松阳县境内，电站总装机容量1400MW。主体工程已开工，计划2028年9月全部机组投产发电。 |
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3 |
甘肃张掖 |
位于甘肃省张掖市境内，电站装机容量1400MW。主体工程于2024年4月开工，计划2029年1月全部机组投产发电。 |
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4 |
青海南山口 |
位于青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市境内，电站总装机容量2400MW。主体工程计划2024年9月开工，计划2030年9月全部机组投产发电。 |
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5 |
Ⅱ |
陕西山阳 |
陕西省商洛市山阳县境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2025年3月开工，计划2030年4月全部机组投产发电。 |
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6 |
湖北清江 |
位于湖北省宜昌市长阳土家族自治县境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2024年11月开工，计划2030年7月全部机组投产发电。 |
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7 |
湖北南漳 |
位于湖北省襄阳市南漳县李庙镇境内，电站装机容量1800MW。主体工程计划2024年10月开工，计划2030年3月全部机组投产发电。 |
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8 |
湖南攸县 |
位于湖南省株洲市攸县，电站装机容量1800MW。主体工程计划2025年4月开工，计划2030年12月全部机组投产发电。 |
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9 |
重庆菜籽坝 |
位于重庆市奉节县境内，电站装机容量为1200MW。主体工程计划2025年12月开工，计划2031年4月全部机组投产发电。 |
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10 |
Ⅲ |
河南巩义 |
位于河南省郑州市所辖巩义市境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年6月全部机组投产发电。 |
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11 |
江西寻乌 |
位于江西省赣州市寻乌县三标乡桂竹帽镇境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2025年9月开工，计划2031年1月全部机组投产发电。 |
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12 |
新疆达坂城 |
位于乌鲁木齐市达坂城区境内，电站初选装机容量1200MW。主体工程计划2025年6月开工，计划2030年6月全部机组投产发电。 |
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13 |
山西上社 |
位于山西省阳泉市孟县上社镇境内，电站总装机容量1400MW。主体工程计划2025年8月开工，计划2030年12月全部机组投产发电。 |
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14 |
甘肃黄羊 |
位于武威市凉州区，电站装机容量1400MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年3月全部机组投产发电。 |
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15 |
新疆红星 |
位于兵团十三师红星四场境内，电站装机容量1600MW。主体工程计划2025年10月开工，计划2031年7月全部机组投产发电。 |
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16 |
四川江油 |
位于四川省绵阳市所辖江油市境内，电站初选装机容量1200MW。主体工程计划2025年9月开工，计划2030年10月全部机组投产发电。 |
（2）现场管理机构
招标人根据项目进展，在不同阶段配备不同数量人员负责项目相关工作，最晚于可行性研究报告通过审查后，成立项目单位（项目部或项目公司，下同），负责项目建设管理工作。各项目永久营地一般在主体工程开工2年左右投入使用，现阶段办公地点见下表：
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序号 |
项目名称 |
现场管理机构办公地址 |
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1 |
安徽石台 |
安徽省池州市石台县仁里镇 |
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2 |
浙江松阳 |
浙江省丽水市松阳县水南街道 |
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3 |
甘肃张掖 |
甘肃省张掖市甘州区滨河新区 |
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4 |
青海南山口 |
青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市昆仑路街道 |
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5 |
陕西山阳 |
陕西省商洛市山阳县城关街道 |
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6 |
湖北清江 |
湖北省宜昌市长阳士家族自治县龙舟坪镇 |
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7 |
湖北南漳 |
湖北省襄阳市南漳县城关镇 |
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8 |
湖南攸县 |
湖南省株洲市攸县江桥街道 |
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9 |
重庆菜籽坝 |
奉节县永安街道 |
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10 |
河南巩义 |
河南省郑州市巩义市紫荆路街道 |
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11 |
江西寻乌 |
江西省赣州市寻乌县新东大道 |
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12 |
新疆达坂城 |
新疆乌鲁木齐市新市区 |
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13 |
山西上社 |
山西省阳泉市盂县孙家庄镇 |
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14 |
甘肃黄羊 |
甘肃省武威市凉州区黄羊镇 |
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15 |
新疆红星 |
哈密市伊州区 |
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16 |
四川江油 |
四川省绵阳市江油市太平镇 |
（3）档案管理概况
抽蓄项目档案工作按照“统筹协调、分工负责”的模式开展，即招标人负责抽蓄项目档案管理工作的总体策划，负责设置项目档案工作体制机制、制定制度模板。各项目单位负责按照招标人明确的标准、原则，履行档案工作主体责任。项目单位内部明确档案工作归口部门，负责项目档案工作具体实施。项目单位归口管理部门一般配备档案专职人员1人（需要兼顾其他工作），负责日常管理工作，项目单位其他部门配备1名档案兼职人员。
项目档案按照属地化管理模式。在永久营地建设以前，简化档案保管场所和设施配备；在永久营地规划和建设中，按照相关规范要求设置档案用房和设施设备。
1）档案分类
总体按照招标人相关制度、《水电建设项目文件收集与档案整理规范》（DL∕T 1396-2014）收集和《抽水蓄能发电企业档案分类导则》（GB/T 36294-2018）进行分类，同时结合实际进行调整。根据招标人相关制度，抽蓄项目档案划分为管理类、技术类、会计类、实物类、声像类。
管理类：指在党群工作、综合管理、合同及经营管理和财务管理等活动中形成，具有保存和查考利用价值的各种形式的文件材料。以电子文件为主。
技术类：指在工程建设、科学技术研究、引进和购置设备仪器等活动中形成，具有保存和查考利用价值的各种形式的文件材料。现阶段以纸质文件为主。
会计类：在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存和查考利用价值的各种形式的会计资料。以纸质文件为主。
实物类：具有保存和查考利用价值的奖状、奖杯、奖牌、证书，印章、证件、证照，礼品、纪念品、题词、字画，模型、样件、工器具、岩芯等。
声像类：记录与反映项目单位重大事件、重要活动、重点项目，具有保存和查考利用价值的照片、视频、音频材料。主要通过业务系统在线收集，后续推送至档案系统归档。
2）电子文件归档与档案数字化归档概况
招标人所属中国三峡集团开发了数字档案馆系统，包括招标人在内的各级单位实施运用。按照“存量数字化、增量电子化”原则开展数字档案资源建设，旨在最终形成一套完整的项目电子档案挂接系统，通过系统进行管理和利用。目前实现原生电子归档的业务系统如下：
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序号 |
系统名称 |
主要形成文件 |
对应归档范围 |
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1 |
OA系统 |
记录各单位管理过程的收文、发文、签报 |
管理类为主；部分与建设期质量安全等相关的归档至技术类 |
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2 |
招标采购系统 （含电子采购平台） |
采购立项、采购实施、决标、合同签订等全过程文件 |
部分归档至管理类中的业务类；大部分与工程直接相关的归档至技术类中的项目管理文件 |
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3 |
合同管理系统 |
合同支付和验收等文件 |
同招标采购系统 |
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4 |
党建信息系统 |
各级党组织党员发展、三会一课等文件 |
管理类中的业务类 |
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5 |
履行社会责任 系统 |
项目立项、实施、验收和后评价全过程文件 |
管理类中的业务类 |
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6 |
职称管理系统 |
员工职称申报、评审等记录文件 |
项目单位不涉及 |
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7 |
董事会运行管理与评价系统 |
董事会定期会议相关记录；调研活动记录等 |
管理类中的业务类；部分项目单位不涉及 |
招标人开发了抽蓄项目管理平台，运用于抽蓄项目过程管理，基本能够实现项目管理（质量、安全、环保、进度和试验）、施工质量评定等流程在系统中生成电子文件。招标人正在此基础上实施电子文件单套制归档功能开发工作，计划2024年底上线，预估可以实现70%项目档案（技术类）单套制归档。随着系统功能和流程覆盖不断完善，电子归档的比例将提升。
对于以纸质载体形成的文件，包括上述业务系统实现电子归档以前形成的纸质文件，按照招标人相关标准扫描加工。
2.1.2本部项目概况
三峡建工本部位于四川省成都市高新区。本部各类档案由业务部门收集整理完毕后，定期移交至档案工作归口管理部门。归档档案基本以电子文件归档为主，技术类（科技类）、会计类档案以纸质归档为主。
2.2招标范围
本项目招标为框架采购，包括三峡建工建设管理的工程建设项目和三峡建工本部档案整理及数字化，共计1个标段。
2.2.1抽蓄项目招标范围
本部分的服务内容为各项目建设过程中（项目前期工作至项目竣工验收、移交）形成档案的整理工作和纸质档案数字化工作。其中，档案整理工作包括纸质档案、电子档案和实物档案等归档整理和核查；数字化工作包括纸质档案数字化扫描和数据挂接数字档案馆系统等。
（1）档案整理
1）纸质档案整理。工作内容为对项目单位内部需要归档的文件（管理类、技术类）按照国家和行业相关要求进行整理（包括但不限于页面修整、分类、组卷、装订、编页、编目、制作备考表以及封面等）；对其他参建单位移交的档案进行核查并配合进行问题整改。
2）电子档案整理。工作内容为对推送至数字档案馆系统的电子文件进行鉴别（是否具备归档条件、是否完整）、分类、排序、文件信息著录（包括但不限于题名、文书处理类型、归档单位、归档日期、文件日期、责任者、全宗名称及全宗号、类目名称及类别号、年度、保管期限、原件类型、载体类型、文件类型、文件组合类型等）、组件（对多份应该组合为一件的文件组合）、组卷，案卷信息著录，以及发起归档流程等。对参建单位挂接的档案著录信息进行核查、记录、整改和验收等。
3）实物档案整理。工作内容为对荣誉类、凭证类（印章等）、纪念类及其他类实物按照项目单位相关要求进行整理，包括著录信息、制作并粘贴实物标签、拍摄实物照片并制作索引目录、在数字档案馆系统中录入实物信息并上传照片，以及发起归档流程等。预估单个抽蓄项目建设周期内实物数量不超过100件。此部分的实物档案不包括岩芯。
4）其他。在项目单位管理下开展档案接收登记、档案入库、档案借阅利用、库房温湿度记录等与档案相关的日常事务性工作。
各项目档案整理服务期见下表。
|
序号 |
类型 |
抽蓄项目 |
预估档案整理服务期 （服务截止时间） |
序号 |
类型 |
抽蓄项目 |
预估档案整理服务期 （服务截止时间） |
|
1 |
Ⅰ |
安徽石台 |
55月（2029年7月） |
10 |
Ⅲ
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河南巩义 |
78月（2031年6月） |
|
2 |
浙江松阳 |
57月（2029年9月） |
11 |
江西寻乌 |
76月（2032年1月） |
||
|
3 |
甘肃张掖 |
61月（2030年1月） |
12 |
新疆达坂城 |
72月（2031年6月） |
||
|
4 |
青海南山口 |
81月（2031年9月） |
13 |
山西上社 |
76月（2031年12月） |
||
|
5 |
Ⅱ |
陕西山阳 |
73月（2031年4月） |
14 |
甘肃黄羊 |
75月（2031年3月） |
|
|
6 |
湖北清江 |
79月（2031年7月） |
15 |
新疆红星 |
81月（2032年7月） |
||
|
7 |
湖北南漳 |
75月（2031年3月） |
16 |
四川江油 |
73月（2031年10月） |
||
|
8 |
湖南攸县 |
80月（2031年12月） |
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|
|
9 |
重庆菜籽坝 |
76月（2032年4月） |
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（2）档案数字化
工作内容为对各建设项目整理完毕的纸质档案（含会计类）进行数字化扫描，经过技术处理生成符合技术要求的电子文件，形成和纸质档案一致的数字化副本；将扫描成果文件在数字档案馆系统中挂接。数字化工作分阶段，其中抽蓄项目档案分截流、蓄水、竣工档案专项验收前和竣工档案专项验收后四个阶段开展；财务档案扫描各地区一年不超过3次，扫描地点为浙江省杭州市、湖北省武汉市和四川省成都市。不要求投标人数字化人员和设备常驻现场。
各项目纸质案卷卷数、图纸张数、纸质档案（不含会计类）页数和财务档案页面估算数量如下表。
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序号 |
类型 |
项目 |
纸质档案 （卷） |
数字化工作量
|
||
|
图纸（张） |
纸质档案（页） |
财务档案（页） |
||||
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1 |
Ⅰ |
安徽石台 |
3300 |
30000 |
594000 |
183000 |
|
2 |
浙江松阳 |
3800 |
30000 |
684000 |
183000 |
|
|
3 |
甘肃张掖 |
4100 |
30000 |
738000 |
183000 |
|
|
4 |
青海南山口 |
7400 |
30000 |
1332000 |
183000 |
|
|
5 |
Ⅱ |
陕西山阳 |
4000 |
30000 |
720000 |
183000 |
|
6 |
湖北清江 |
3200 |
30000 |
576000 |
183000 |
|
|
7 |
湖北南漳 |
4500 |
30000 |
810000 |
183000 |
|
|
8 |
湖南攸县 |
4500 |
30000 |
810000 |
183000 |
|
|
9 |
重庆菜籽坝 |
3500 |
30000 |
630000 |
183000 |
|
|
10 |
Ⅲ |
河南巩义 |
3600 |
30000 |
648000 |
183000 |
|
11 |
江西寻乌 |
3300 |
30000 |
594000 |
183000 |
|
|
12 |
新疆达坂城 |
4700 |
30000 |
846000 |
183000 |
|
|
13 |
山西上社 |
4000 |
30000 |
720000 |
183000 |
|
|
14 |
甘肃黄羊 |
4500 |
30000 |
810000 |
183000 |
|
|
15 |
新疆红星 |
4700 |
30000 |
846000 |
183000 |
|
|
16 |
四川江油 |
3500 |
30000 |
630000 |
183000 |
|
（3）需要说明的事项
1）档案数字化数量为估算数量。
2）后续新增抽蓄项目根据本次框架采购协议变更条款相关规定实施。
2.2.2本部招标范围
本部分服务内容为三峡建工本部在管理活动中形成纸质档案的数字化工作，包括档案格式整理完善，不涉及档案归档整理工作。
工作内容为对已归档档案进行核查，对不满足归档格式要求的进行完善，包括页码编制、重新制作封面、目录和备考表、装订等，此部分工作在数字化过程中开展，不要求投标人安排人员常驻现场；对整理完毕的纸质档案（含会计类）进行数字化扫描，经过技术处理生成符合技术要求的电子文件，形成和纸质档案一致的数字化副本；将扫描成果文件在数字化档案馆系统中挂接。数字化工作按年度开展，其中财务档案扫描分阶段（一年不超过3次）开展，不要求投标人数字化人员和设备常驻现场。数字化扫描地点为四川省成都市。经估算，三峡建工本部数字化工作量如下表：
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序号 |
项目 |
纸质档案 （卷） |
数字化工作量 |
||
|
图纸（张） |
纸质档案（页） |
财务档案（页） |
|||
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1 |
三峡建工本部 |
1200/年 |
100/年 |
200000/年 |
173000/年 |
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总计（按7年估算） |
8400 |
700 |
1400000 |
1211000 |
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2.3服务期
本项目共1个标段。由招标人与中标人签订框架协议；各抽蓄项目单位、三峡建工本部与中标人签订服务合同。框架协议服务期限为协议签订之日起至2032年12月31日止。
（1）各抽蓄项目档案整理工作服务期限为服务合同签订之日起（进场时间一般为主体工程开工以后，Ⅰ类项目已经具备签订条件）至最后一台机组投产发电后1年，以项目单位与中标人签订服务合同为准；档案数字化工作服务期限为服务合同签订之日起至完成招标范围内数字化工作任务止（预计最晚至2032年12月）。
（2）三峡建工本部档案数字化工作服务期限为服务合同签订之日（框架协议签订后可发起服务合同会签流程）起至框架协议结束之日止。
三、投标人资格要求
3.1投标人资格条件
（1）资质条件：具有独立法人资格；
（2）业绩要求：近3年（2021年1月1日起至投标截止日，以合同签订时间为准）至少具有3项不低于100万元（含）或1项不低于300万元（含）的档案整理及数字化项目的业绩（须提供合同等相关证明材料，证明材料须体现合同服务内容、合同签订时间、合同金额等相关信息）；
（3）人员要求：项目负责人应具有档案数字化项目管理经历（须提供合同、业绩证明等相关证明材料）；
（4）财务要求：近三年（2021-2023）无连续两年亏损（须提供经审计的财务报告）；
（5）信誉要求：未处于中国长江三峡集团有限公司投标限制的专业范围及期限内。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 投标人不能作为其它投标人的分包人同时参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
四、招标文件的获取
4.1 获取时间：2024年9月25日08时30分至2024年9月29日17时30分。
4.2 获取方式：招标文件仅提供电子版，售价人民币500元，售后不退。
4.3有意向的投标人须首先成为中国长江三峡集团有限公司新电子采购平台（网址：https://eps.ctg.com.cn/，以下简称“新平台”，服务热线电话：400-665-1995转2）的注册供应商：
4.3.1针对已在原平台（http://epp.ctg.com.cn/）拥有账号的供应商用户无需重复注册，可直接通过注册旧平台时的预留手机号采取“忘记密码”重置密码的方式登录，如有问题，可联系平台服务热线处理；
4.3.2针对未在原平台注册过账号的供应商用户，可直接通过新平台注册入口提交信息申请入库，审核通过后成为新平台注册供应商。
4.4参与本项目须登录新平台，于招标文件规定的发售时间内，在“投标管理-我要参与”页面点击【立即参与】按钮，跳转至“投标管理-我的项目”页面，点击对应标段后的【购买文件】按钮，严格按照页面提示指引完成支付操作。投标人仅可选择在线支付（单位或个人均可）缴纳标书款，若支付成功，新平台会根据银行返回的交易结果自动开放招标文件下载权限。
4.5 投标人必须在招标文件发售截止时间之前完成招标文件的费用支付，否则将不能获取招标文件，未支付成功的标段，也不能参与相应标段的投标，未及时按照规定在新平台完成招标文件费用支付的后果，由投标人自行承担。
4.6 本项目招标文件购买发票仅提供“增值税电子普通发票”。请潜在投标人在新平台“投标管理-标书订单”中自行申领下载。
五、现场踏勘
招标人不组织现场踏勘。
六、投标文件的递交
6.1 递交截止时间（开标时间）：2024年10月15日10时00分。
6.2 递交方式：在投标截止时间前，投标人应在“新平台”的对应标段下，完成加密后投标文件的递交操作。在投标截止时间前，投标人未成功在“新平台”完成投标文件递交操作，招标人不予受理。
七、电子身份认证
本项目电子投标文件的离线制作、网上递交、开标等环节均需要使用CA电子钥匙。新平台CA电子钥匙须在北京数字认证股份有限公司指定网站办理（以下简称“北京CA”，网址：https://esign.ctg.com.cn，服务热线：010-58515511/400-919-7888，办理周期约为5个工作日），请潜在投标人及时办理（若联合体投标，则由联合体牵头人负责办理），以免影响投标，由于未及时办理CA电子钥匙影响投标的后果，由投标人自行承担。原电子采购平台（http://epp.ctg.com.cn）所使用CA电子钥匙不适用于“新平台”。
八、发布公告的媒介
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、中国长江三峡集团有限公司新电子采购平台（https://eps.ctg.com.cn）上发布。
九、监督部门
本招标项目的监督部门为中国三峡建工（集团）有限公司，电话为：028-62931986。
十、联系方式
招标人：中国三峡建工（集团）有限公司
地址：四川省成都市高新区天泰路368号三峡大厦A座13楼
联系人：唐先生
电话：028-62931925
邮箱：tang_xiaoyue@ctg.com.cn
招标代理机构：三峡国际招标有限责任公司成都分公司
地址：四川省成都市高新区天泰路368号三峡大厦B区15楼
联系人：何女士
电话：028-62932139
电子邮件：he_qiurong@ctg.com.cn
招标人或其招标代理机构主要负责人： （电子签名）
招标人或其招标代理机构： （电子公章）