第一章  采购公告

1. 采购条件

根据有关计划安排，我单位对基于按效付费视角的城镇污水治理可持续发展研究项目进行竞争性谈判采购。本项目已具备采购条件，现邀请你单位参加本项目报价。

1. 项目概况与采购范围

2.1项目概况

由于现行的城市污水治理绩效评价体系未构建以污染物削减绩效为导向的激励机制，难以对污染治理进行有效约束，对治理成效实现有效保障。本项目在按效付费机制政策背景下，依托三峡集团长江大保护项目作为试点研究对象，以城镇污水治理可持续发展为目标，开展城镇污水治理绩效评价及提升路径研究，以期实现污水治理从“按量付费”向“按效付费”转变，引导行业将关注重心从污水处理厂转移到管网上来，走出稳定可持续的污水治理新路径。因此亟需开展基于按效付费视角的城镇污水治理可持续发展研究，构建以污染物削减绩效为导向的城镇污水治理绩效考核指标体系和更加科学的城镇污水治理绩效评价模型，形成可供指导实践的“按效付费”机制，探索以污染物削减绩效为导向的城镇污水治理按效付费研究与实现污水治理可持续发展的协同效应。

2.2采购范围

（1）研究内容1： 以污染物削减绩效为导向的城镇污水治理按效付费实现路径研究

绩效评价是执行污水治理按效付费机制的重要环节，其结果会作为污水处理服务费的计费依据，同时，通过绩效评价“以评促考，以质论价”，对城镇污水治理绩效评价结果加以应用，探索城镇污水治理绩效提升机制，从而对整个行业起到引导和规范作用。具体研究内容如下：

①城镇污水治理绩效评价指标研究

深入调研国内外按效付费的先进经验做法，厘清“效”的具体内涵和外延，分析提炼城镇污水治理绩效影响因素是进行城镇污水治理绩效评价研究的前提条件，本项目拟通过研究政策文件、查阅文献和案例资料、与相关利益参与主体调研访谈等完成绩效影响因素的分析和提炼。依托三峡集团长江大保护项目提供城镇污水治理相关案例资料，聚焦城镇污水处理厂运营阶段，综合项目运维的行业实际视角提炼污水治理绩效考核的关键影响因素。按照国家和地方现行的有关法律法规、技术标准和规范，结合当前国家对于城镇污水处理按效付费机制的指导意见，从项目产出、效果和管理等方面分析提炼城镇污水治理绩效影响因素。在此基础上，结合指标构建的可衡量性、显著性、完整性、独立性和可实现性原则，构建以污染物削减绩效为导向的城镇污水治理绩效考核指标体系。

②城镇污水治理绩效评价方法研究

本项目拟研究城镇污水治理绩效评价方法，综合考虑系统性和灵活性，同时兼顾可量化的要求，对不同方法进行研究论证比选，采用科学合理的评价方法构建城镇污水治理绩效评价模型，考虑到城镇污水治理绩效评价指标体系包含多重指标，包括定性指标和定量指标，采用科学合理的方法来确定城镇污水治理绩效评价指标的权重，构建基于一定科学方法基础上的城镇污水治理绩效评价模型。

③城镇污水治理按效付费实现路径

基于上述绩效评价指标和绩效评价方法，构建绩效评价模型，充分发挥评价体系的反馈机制和改善作用，探索城镇污水处理按效付费的实现路径，并分析工程建设投入与“效”之间的关系。根据该考核付费体系评价结果的反馈，分析建设投入与“效”之间的内在关联，为工程建设投入方向和治理重点的提供经验指导，提出技术运营方案的优化路径，运营管理薄弱环节的改善措施，解决制约按效付费结果的关键因素，探索城镇污水治理按效付费的实现路径，形成一套可供指导实践的“按效付费”机制。

（2）研究内容2：按效付费与城镇污水治理可持续发展协同研究

以污染物削减绩效为导向的城镇污水治理按效付费研究与实现污水治理可持续发展存在协同效应，通过按效付费促进企业污水治理健康高效地运转并提供可靠的排水服务，提升企业可持续发展能力的同时，也有效提高污水治理行业现代化可持续发展水平，降低水体污染系统性风险，保证城市水环境治理效果、提升城镇居民生活环境质量，促进城市的和谐发展。在城镇污水治理按效付费研究的基础上，进一步阐明按效付费与城镇污水可持续发展的关系，充分发挥协同效应，提高企业城镇污水治理服务质量及效率，推动城镇污水治理可持续发展。

组织和聘请专家评审，召开评审会，对研究报告及专项报告进行修改完善，形成最终研究报告及专项报告。

2.3预期成果：

1.《基于按效付费视角的城镇污水治理可持续发展研究》成果报告集1份，包括：访谈提纲、调查问卷、验收报告等；

2.形成有推广应用价值的按效付费方案2套；

3.核心期刊或EI检索及以上论文2篇（发表或录用为准）；

4.受理发明专利1项或国家版权局软件著作权2项。

2.4 服务期限

暂估为合同签订之日起18个月（以实际情况为准，若因非乙方原因造成服务期延长，服务期相应顺延，合同金额不予增加；甲方可根据实际工作量对乙方相关工作时间进行合理压缩，合同金额不予增加）。

1. 报价人资格要求（以下条件需同时具备）

（1）资质要求：具有独立法人资格；

（2）业绩要求：2019年1月1日至报价截止日前，具有至少1项省部级及以上课题研究科研项目（基础设施或技术经济类）工作业绩（提供合同或项目批准书或项目验收报告证明文件）；

（3）人员要求：参与项目的团队人员不少于8人（工程管理、市政建设、环境类、投融资管理等相关专业），其中参与项目的团队骨干成员（含负责人）不少于3人且均具有高级（或同等职称）及以上职称，团队骨干成员（含负责人）至少1人具有正高级（或同等职称）及以上职称。项目负责人具有高级（或同等职称）及以上职称且具有主持承担过地市级（厅局级）及以上课题研究科研项目（基础设施或技术经济类）工作经验（提供合同或项目批准书或项目验收报告证明文件）；

（4）信誉要求：具备良好的商业信誉，投标人未处于中国长江三峡集团有限公司列入限制投标的范围和期限内。

（5）其他要求：采购人不接受两个或两个以上公司（企业）法人组成的联合（营）体的报价。

1. 报价人征集

本次采购采用公开征集的方式确定供应商。

5.采购文件的获取

（1）本次采购将通过中国长江三峡集团有限公司新电子采购平台（以下简称“新平台”，网址：https://eps.ctg.com.cn，服务热线电话：400-665-19952）发出电子采购文件，不再发出纸质文件，采购文件发出时间以项目发布时间为准，潜在报价人免费获取。

（2）报价人存在从同一IP地址上传报价文件、不同报价人报价文件混装、报价文件异常一致或报价呈规律性差异、报价保证金从同一单位或个人账户转出、不同项目项目管理人员出现同一人等情况，均视为报价人之间串通报价，采购人将否决其报价，并纳入中国长江三峡集团有限公司供应商黑名单。

6.报价文件的递交

报价截止时间：2023年11月20日9:00（北京时间）；本次报价采用第2种报价方式：

（1）在线递交：报价截止时间前，通过中国长江三峡集团电子采购平台（https://eps.ctg.com.cn/)进行网上报价、在线递交电子版报价文件；

（2）离线递交：报价截止时间前，通过中国长江三峡集团电子采购平台（http://eps.ctg.com.cn/)进行网上报价、在线递交电子版报价文件，并递交纸质版报价文件，纸质报价文件递交地址：武汉市江岸区三阳路88号三阳中心长江生态环保集团有限公司。报价截止时间前，电子报价与纸质报价文件递交均需完成。

7. 联系方式

采购人：长江生态环保集团有限公司

联系地址：武汉市江岸区三阳路88号三阳中心长江生态环保集团有限公司

邮政编码：430000

联 系 人：郑女士

电    话：15527889926

电子邮箱：18972610188@163.com

监督部门： 长江生态环保集团有限公司纪检工作部 

电    话：  02788660656  

采购人：   (盖单位章)   

  2023 年11月6日